摘要：楚雄彝族自治州地处云南省中部，是全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一。为加快发展现代职业教育，楚雄州超前谋划、前瞻规划建设楚雄州职业教育园区，并按照教育部的部署和要求，依托楚雄州职业教育园区，建立民族职业教育改革试验示范区、建设区域型职业教育集团。楚雄州职业教育园区的探索实践具有一定的典型性，曾连续五年代表云南省参加全国职业技能大赛数控加工类比赛，荣获“第二届全国教育改革创新奖”，被教育部确定为全国直抓的5个试点职教园区之一。
关键词：职业教育；集团化；区域型
随着“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等国家重大战略的深入实施，云南从一个边疆省份转变为全国对外开放的前沿省份，从开放的“末端”跃升为开放的“前沿”。地处滇中的楚雄彝族自治州是全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一，既是省会昆明西出滇西7州（市）及缅甸必经的“迤西咽喉”之地，又是世界恐龙之乡、东方人类故乡、彝族文化大观园。根据国家区域性城市群规划，楚雄州与昆明市、玉溪市、曲靖市同属滇中城市群，正集中力量发展滇中城市经济圈西部增长极，打造连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁。楚雄州抓住国家大力发展职业教育的战略机遇期，前瞻规划着力建设楚雄州职业教育园区，深化改革着力推进职教资源共享，创新发展着力构建现代职业教育体系，校企双制着力推进产教融合，努力构建现代职业教育体系、建设区域型职业教育集团、建立民族职业教育改革试验示范区。
一、超前谋划、前瞻规划，着力打造集团化办学平台
（一）抢抓机遇、超前谋划
楚雄教育起源于西汉司马相如“设学授经”，1907年楚雄姚安设蚕桑学校，职业教育开始逐步发展。新中国成立后，楚雄州职业教育虽然有了快速发展，但职业教育基础差、规模小、实力弱，与各类教育不相协调、与发展要求不相适应、与市场需求不相一致，特别是州属5所中等职业学校被城市紧紧包围，资源分散、规模较小、竞争力弱，扩大规模与空间狭小的矛盾越来越突出。2005年，楚雄州抓住国家大力发展职业教育的战略机遇，本着有利于扩大职业教育校际合作的广度和深度，有利于促进校企多边、多向、集团式合作，有利于发挥职业教育重点学校的示范、辐射、带动作用，有利于打造骨干专业和品牌专业，有利于聚合各学校师资、管理、招生与就业优势，有利于调整职业教育布局、实现全州职教一盘棋，整体搬迁重建州属5所中等职业学校，高起点规划、高标准建设楚雄州职业教育园区，实施校校、校企联合办学，着力打造集团化办学平台。
楚雄州职业教育园区规划建设期间，全国政协副主席韩启德，中央新疆工作协调小组办公室副主任鲁昕（教育部原副部长），教育部原副部长陈小娅等领导到园区视察，对楚雄州职业教育园区的规划建设和改革发展模式给予了充分肯定，提出了办突出地区产业特色的职业教育、办突出民族特色的职业教育、办改革创新示范的职业教育、办服务民族地区的职业教育的要求，建立民族职业教育改革试验示范区。中共云南省委书记李纪恒、省长陈豪到园区视察调研,云南省在统筹全省职业教育改革发展时提出，楚雄州要利用地处滇中、基础较好的优势，紧紧围绕“省内一流，国内先进，面向全省，辐射滇西”的建设发展目标，重点面向滇西招生5000人，在校生规模从原规划21000人提高到26000人，支持滇西职业教育发展。
（二）高起点规划、高标准建设
楚雄州职业教育园区由新加坡CPG集团进行总体规划，按照统一规划、统一建设、统一配套、同步实施、统筹管理、资源共享、互动发展的思路，按2.6万人的规模、职业院校的标准规划建设，开放的空间布局，分区定功能的规划，基础设施承载能力强，提升发展空间大，具有较强的适应性、前瞻性、可持续性。集中办学形成较高的人力和装备资源集中度，既适应当时州属中等职业学校快速发展需要，又为整合资源、扩大规模、提高质量、提升拓展预留了空间。这几年的实践证明，园区规划建设和改革发展模式，在云南省具有一定典型性。
楚雄州职业教育园区规划建设以来，实施了州职教园区规划建设项目、中等职业教育基础能力建设项目、奥地利贷款购置实训设备项目、州示范性综合实践基地项目、国家中等职业教育改革发展示范校建设项目。园区占地2000亩，建筑面积50多万平方米，基本建设投资13亿元，设备价值2亿元。园区2006年筹建，2007年开工，一期工程2010年8月投入使用，二期工程2014年3月全面完工，实现了2009年9月首期3000名学生入驻、2010年8月五所州属中等职业学校全部迁入园区办学的目标。目前，集高等职业教育、中等职业教育、成人教育、职业培训、职业鉴定、公共实训于一体的职业教育园区已经建成,在校生规模达到23000人。
（三）创新机制、利用外资
楚雄州职业教育园区以增强学生实践能力、提高毕业生竞争力为核心，围绕国家、省、州产业发展重点和办突出地区产业特色的职业教育要求，充分发挥“两个市场，两种资源”作用，利用外资着力解决办学规模不断扩大与实训设备数量不足、实训设备性能和功能不能满足现代职业教育要求的矛盾，为加快发展现代职业教育配置优质资源。利用奥地利政府贷款1400万欧元，采购教学生产实训数控、机电一体化、焊接、测量、汽车维修、园林园艺、竞技体育、轻工制造、计算机等九大类21项共5995台（套）教学实训设备，重点建设数控技术、机电一体化、汽车维修、生物制药、工业与民用建筑、园林园艺和现代服务七个公共实训中心，培养学生的实践能力和创新能力，增强学生面向市场的竞争力。不仅能满足园区教学生产实训需要，而且还能承担10县市职业高级中学的实训教学、在职人员技能培训、农村富余劳动力转移培训、社会人员技能培训的任务，更重要的是为推动集团化多元办学、校企合作、产教融合奠定了基础。
二、突出特色、大胆实践，深入推进集团化办学探索
（一）深化改革、资源共享
随着楚雄州职业教育园区建成投入使用，“十一五”以来的10年间，在全国、全省教育改革的大背景下，楚雄州职业教育园区以资源共享为前提、集团化办学为目标，深入推进州属中等职业学校“归口管理，集中办学，五校合一”三次改革。一是归口管理。2005年省、州推行教育综合改革，楚雄州实行教育归口管理，原由各部门主管的州属中等职业学校除原楚雄高级技工学校外统一划归州教育局主管，其他部门协管。二是集中办学。根据州职教园区项目建设进展，2010年五所州属中等职业学校全部迁入园区办学，同年8月成立州职教园区管委会，履行园区建设、协调、管理、服务职能，各校自主办学、资源共享，形成“统分结合、一园五校”的格局。三是五校合一。根据省政府批复意见，2014年12月，楚雄州委、州政府出台了《楚雄州州属职业学校改革方案》，园区五所学校合并组建楚雄技师学院，为副厅级公益二类事业机构，实行一套班子6块牌子的办学模式，仍保留５所中等职业学校。目前，改革各项工作基本完成，已经按新的体制机制运行办学。
（二）合作共建、多元办学
一是合作引智。以中央定点挂职单位为基础，与中国政法大学等六所教育部直属高校、招商银行等三家中央国有企业签订合作协议，通过设立专家工作站、特聘教授等形式，在通航产业、家政服务、垃圾处理、应急管理、电商服务、工艺品开发、生态农业、生物制药等领域重点支持共建；以滇沪合作为平台，与上海大众汽车工业学校、上海电子信息职业教育集团合作，培训教师，培养高技能人才。二是合作办学。按照“高职为引领、中职为支撑、职高为依托”的办学思路，围绕全州职教一盘棋上挂下联推进多元办学，园区与昆明理工大学合作建立“昆明理工大学应用人才培养基地”开展高职本科，2014年首次招生、年招生规模300名，目前在校本科生565名；与云南开放大学合作建立云南开放大学楚雄开学院开展高职专科教育，专科在校生达700名；与深圳市文联合作在园区共建李亚威影视传媒学院，培养影视传媒高技术技能人才；与健鼎（无锡）电子有限公司合作在园区成立健鼎科技学院，培养电子信息高技术技能人才；与楚雄医药高等专科学校、云南农业职业技术学院、云南省中医药中等专业学校联办5年制高职。三是州县一体。充分发挥职教园区的引领、辐射、带动作用，根据政策调控、平等互利、共同发展的原则，统筹实施州、县中等职业学校联合办学，建立园区和县市职中联合办学机制，采取楚雄州职教园区与各县市职业高级中学按“3+0”“2.5+0.5”“2+1”“3+1”模式开展联合办学，探索在县市职业中学建立分校。通过深化州、县合作，推动楚雄州职业教育一体化发展，形成“高职教育为引领，中职教育为主体，县市职中为基础”的办学格局。
（三）校企合作、产教融合
根据现代职业教育的改革发展要求，遵循“人才培养为目的，项目合作为纽带，技术研发为支撑，资产经营为手段，创新发展为驱动”的原则，与行业企业开展深度合作，既推进多元办学、产教融合、校企合作，又服务企业转型升级、助推地方经济、实现职业教育的多元发展。一是研、学、产一体。园区组建了实训科技产业部，成立了机械设备、汽车技术、工艺美术、生物产业、电子商务等5个研发中心，建成标准化的驾驶员培训站和以生产彩钢瓦活动厂房为主的校办厂，与四川省农科院合作种植羊肚菌已获成功，与昌宁十里香食品有限公司合作研发核桃加工设备参加云南省首届创新创业大赛决赛并获。二是校企双制、工学一体。校企合作项目逐步落地,园区与台资企业连康电子有限公司合作建成“连康电子实训基地”，每天350多名学生在校内车间开展电子产品生产实训；与楚雄州活塞销有限公司合作开发汽车零部件，双方在学院共建活塞销生产线即活塞销精工综合实训车间；与广西百裕集团合作在学院共建服装生产实训基地；与李记谷荘茶业有限公司合作在园区共建陶瓷生产实训基地。三是与行业合作，开设新专业，助推新产业。与云南省工艺美术行业协会合作开发楚雄州民族工艺美术文化旅游产品，已开发的彝山陶和彝山白玉参加云南省2015年文化创意博览会获得4项金奖、5项银奖。四是服务地方经济。按照州政府发展电子商务的要求，2013年与东莞金状元电子商务公司合作建立“楚雄州金状元电子商务培训中心”和“电子商务孵化园”，引进15家企业入驻园区开展电子商务、培训人才，2014年7月“淘宝·特色中国·楚雄馆”正式启动运营，目前驻学院电商企业销售额达2000多万元，带动了全州电子商务发展，带动电商销售额达1亿多元，学院被省商务厅命名为云南省第一个电子商务示范基地，正在创建全国电子商务示范基地，云南省工信委还支持在园区建成了服务全州的中小企业公共服务窗口平台。