立足现代服务业 打造职教新品牌
——江苏现代服务业职业教育集团实践与探索
摘要：10多年来，江苏现代服务业职业教育集团在国家宏观政策的指导下，以牵头院校国家示范（骨干）高职院校建设为契机，以调动行业、企业参与办学积极性为出发点，以校企合作有效管理为突破口，探索校企合作的长效机制和科学发展机制，深化校企合作，推进集团化办学；聚焦商贸流通领域，整合区域内职业教育资源，探索构建现代职教体系，强化政校合作、校校合作、校企合作；发挥充分资源集聚效应、整合效应和规模效应，服务职业院校内涵发展、质量提升，助力牵头院校以优秀成绩通过国家示范（骨干）高职院校建设验收评审，实现了学校历史性的跨越式发展，跻身中国高等职业教育的“第一方阵”，在高职教育领域发挥了示范引领作用；打造区域性、行业性、多元化、立体化、多层次的职业教育联合发展共同体，创新政行校企合作办学体制机制，动态适应区域经济对高素质技术技能型专门人才的新需求，抢占职业教育集团化办学的“制高点”，有效促进了江苏商贸流通业和现代服务业的快速发展。
关键词：职教集团；产教融合；校企合作；现代职教体系
2005年4月28日，在江苏省教育厅、江苏省经贸委、江苏省商务厅、江苏省商业联合会等部门的支持下，由江苏经贸职业技术学院发起成立了“江苏现代服务业职业教育集团”（以下简称集团）。成立之初，集团拥有100多家成员单位，经过10多年的发展，成员单位已发展为200多家，其中包括100多家社会信誉好、有实力、有代表性的知名企业和行业组织和近100所办学成绩显著办学水平较高的职业院校。江苏现代服务业职教集团以高职教育为龙头，以行业为支撑，以企业为依托，创新政行校企合作体制机制，形成政府主导、区域联动、资源整合、合作共赢等优势，是规模最大、影响力最强的省级职教集团之一，有着职业教育“航母”之称，在职教集团建设与发展中起到了引领作用，在全国享有一定知名度和影响力。
集团以“合作交流、共享资源、同闯市场、共赢发展”为基本原则，以“引领、协调、沟通、共享、服务”为工作重心，以“依靠政府、依托企业、社会参与、市场运作”为工作思路，以高职教育为龙头，以行业为支撑，以企业为依托，以服务为宗旨，以契约为保证，以项目为纽带，以教学、培训、科研和社会服务为主要内容，通过校企、校校联合办学、协同发展、整合资源，形成组织架构、区域联动、政府主导等优势，打造跨区域、跨行业的高职教育联盟和发展共同体。
一、江苏现代服务业职业教育集团办学实践
10多年来，集团密切关注现代服务业涌现的新业态、新形势和新商机，已建立了多元合作机制、形成了互惠共赢机制、实现了集团化办学激励机制、建立了多元主体办学监控机制，进一步发挥职教集团资源整合优势。江苏现代服务业职业教育集团以建设现代职业教育体系为引领，以提高高素质技术技能型人才为核心，以深化产教融合、校企合作为重点，以资源为纽带，组建职教联合体，全面增强职业教育集团化办学活力和服务经济社会能力，服务经济发展方式转变、产业结构调整和技术技能人才的职业生涯发展需求，提升职教集团的人才培养水平、经济贡献份额和协同创新能力。江苏现代服务业职业教育集团通过承办国际、国内高端论坛，密切学术合作与对外交流，不断提升集团的国际知名度和影响力。
1.完善组织机构，增强集团内部治理能力
集团设立理事大会及其常务理事会领导机构，理事大会及其常务理事会下辖经营管理部、财务管理部以及秘书处等工作机构，逐步完善内部治理结构和决策机制。集团理事长单位为江苏经贸职业技术学院，秘书处设在学校发展规划处（原合作发展处），负责处理集团的日常事务。
2007年集团成立两周年之际，组建了现代物流与市场营销、金融与会计、信息服务与电子商务、商贸与流通、机电技术、旅游与会展、文化艺术等7个专业协作委员会，2010年又增加了思想政治、汽车两个专业协作委员会。至今为止，已正式成立了9个专业协作委员会，这些专业协作委员会的成立标志着集团从外延扩张阶段进入内涵建设阶段。
集团制定了《江苏现代服务业职业教育集团章程》，明确了集团的性质、业务范围、成员权利与义务、组织机构、议事规则、资产和经费管理等，同时制定了《专业协作委员会工作条例》，明确专业协作委员会的三项基本任务和八项具体工作。集团内中高职学校在培养目标、教学管理、教学质量监控、招生和学籍管理、国外合作办学和国际交流等方面逐步实行“五个统一”，在专业设置、教学计划、基本建设、教师及教学设备调剂、毕业生推荐等方面逐步实行“五个统筹”，形成多元化、多层次共同发展和良性竞争的格局。
2.构建现代职教体系，增强集团可持续发展能力
集团联合省内一批商业类高职、中职院校，实践中高本衔接，努力探索构建现代职业教育体系，坚持按需发展、强强联合、分段培养的原则，积极推进现代职教体系试点项目建设，搭建上下衔接、融会贯通的职业人才成长立交桥，满足区域经济发展对高素质技术技能型人才的需求。
（1）实施高职、应用本科衔接“3+2”分段培养。
集团成员江苏经贸职业技术学院会计、电子商务、连锁经营管理、食品安全与营养专业，与南京财经大学的“会计学”“电子商务”“经济贸易”“食品质量与安全”专业对接，开展高职教育与普通本科“3+2”分段培养。2012年录取140人、2013年录取150人、2014年录取149人、2015年录取150人，累计培养学生560人。每个对接专业均有专门的培养计划，确保学生在完成高职课程后，既可以毕业就业，也可以继续接受南京财经大学培养，获得应用型本科毕业文凭。
（2）实施中职、高职衔接“3+3”分段培养。
集团成员单位高职与中职院校开展“3+3”分段培养项目。江苏经贸职业技术学院先后与南京江宁中等专业学校（汽车制造与检修和会计专业）、江苏省丹阳中等专业学校（计算机网络技术和会计专业）、南京金陵中等专业学校（旅游服务与管理专业）、南京玄武中等专业学校（高尔夫服务与管理和老年服务与管理专业）、南京市莫愁中等专业学校（连锁经营和视觉传达专业）、江苏省兴化中等专业学校（会计专业），分段培养具有较强适应性的高素质技术技能型人才。2013年录取57人、2014年录取222人、2015年录取329人，累计培养608人，中高职分段培养具有较强适应性的高素质技术技能型人才。
（3）组织对口单招专业技能考试。
集团是江苏省普通高校对口单招专业技能考试财会类、体育类专业联合考试指导委员会主任单位，积极组织对口单招考试工作。制定工作方案和应急预案，努力提高技能考试命题工作质量；完善技能考试组织管理工作，严格执行考试、评分与成绩处理各环节的工作程序，对口单招工作社会满意度高。
（4）合作开展“3+2”五年制高职。
集团成立后不久，江苏经贸职业技术学院与南京财经学校、昆山职教中心、宜兴丁蜀职教中心等20多所国家级、省级重点中职校合作办学，合作开展“3+2”的五年高职教育，直到2011年最后一届五年高职生毕业。
3.产教深度融合，增强集团竞争力
集团积极探索教育资源与市场资源的相互对接，相互渗透，相互转化，在信息链、师资链、成果转化链三个层面上良性运转，历经全面铺开、分类建设和重点推进三个发展阶段，经过规模化、制度化、一体化的渐进过程，实现产教最大程度的交融与合作，真正使校企合作成为资源共享、利益共担的联合体，形成专项合作型、紧密合作型和校企一体型三种合作模式。
（1）专项合作型。
集团在人才培养、人员培训、实习实训和毕业就业、产学研结合和科技服务等专项上，校企合作，共建实践性教学平台，与企业合作共建“金盛班”“如家订单班”“爱迪尔珠宝班”等。
（2）紧密合作型。
集团内职业院校与多家大中型企业、行业协会和政府部门合作，建立了长期稳定、全面紧密、深度融合的战略合作伙伴关系，如江苏经贸职业技术学院与苏宁电器、华润苏果、三菱重工、中锐集团等开展的战略合作。
（3）校企一体型。
集团建立基于利益链校企合作模式。引企入校，学校筹资建设生产性实训场所，企业投入品牌、技术和经营管理经验，市场化运作经营，资源共享，风险共担，利益共同，如江苏经贸职业技术学院与企业共建的产教园（江苏经贸·华润苏果生产性实训基地）、创业园（180大学生创业广场）、科技园（光华科技产业园）等。
4.抱团出击，增强集团凝聚力
集团不断创新运行模式。2013年4月，由江苏经贸职业技术学院牵头，江苏海事职业技术学院、南京交通职业技术学院、南京旅游职业学院、南京江宁国家高新技术产业园管委会及南京江宁中等专业学校参与，成立了“江宁大学城4+1+1高职联合体”。4所高职院校及1所中职学校分属江苏省教育厅、江苏省交通厅、江苏省旅游局和南京市江宁区教育局。“江宁大学城4+1+1高职联合体”采用联席会制度，实行会长轮值制，任期一年，秘书长由会长单位派人担任，活动经费由轮值会长单位承担；围绕教育与经济的主体，在不增加财政投入的前提下，整合现有存量资源，发挥各自优势，实现了最大程度的交融与合作；实行人才交流及聘用制度，建立高级人才库，成立专业建设委员会及各类专项工作委员会；统一纳入园区产业发展规划，在基地共建共享、区域职教体系、创业科技园、专业网站建设四个方面，分层、分类、差别化地面向社会开放。
5.承办高端论坛，扩大集团影响力
集团多次主办或承办高水平国内外会议及活动，密切学术合作与对外交流，不断提升集团的国际、国内知名度和影响力。集团主办或承办“国际社会养老失业发展论坛”“中德职业教育论坛”“海峡两岸高等职业教育校长联谊会成立大会暨首届海峡两岸校长联谊会议”“长三角高等职业教育改革与发展高层论坛”“全国职业院校技能大赛”“江苏省职业院校技能大赛”“江苏现代服务业发展论坛”“流通现代工程实训基地资源共享研讨会”“江苏流通现代化高层论坛”“职业教育集团发展论坛”“江苏省首届老年精神关爱高层论坛”“职业教育集团校企合作研讨会”“职业教育集团五周年纪念暨现代服务业与文化产业发展研讨班”“江苏商务职业教育联盟成立大会”“江苏现代服务业职教集团第二届第一次理事大会”“第六期全国职业教育集团化办学学习调研活动”“江苏现代服务业职教集团成立10周年发展论坛”等各类国内、国际会议及活动，产生了很好的社会影响。
二、江苏现代服务业职业教育集团办学成效
集团曾多次在全国职业教育集团化办学研讨会上作典型发言，在国内高职教育领域产生了良好的反响，受到业内专家的一致好评：集团内产教融合、校企合作案例曾2次入选《中国高等职业教育人才培养质量年度报告》（2012年和2015年），2014年荣获国家级教学成果奖二等奖，2013年荣获江苏省教学成果奖特等奖。
集团以利益契合为纽带，政府、学校、行业、企业建立起新型合作关系，通过联合办学、协同发展、机制创新、资源整合，强化政校合作、校校合作、校企合作，充分发挥优质资源集聚效应、整合效应和规模效应，政行校企共建“科技园”“产教园”“创业园”三园协同、跨界联动的职教园区，形成了以契约方式规范校企合作行为的“园区”管理模式；校企共建“江苏经贸·苏果学院”“江苏经贸·雨润学院”“江苏经贸·首屏学院”“江苏经贸·九如城老龄产业学院”，搭建产教融合高端平台，形成地方政府政策推动、学校服务驱动、企业市场联动，成果多方共享，促进校企资源共建共享；探索“合作企业遴选机制、兼职教师入门机制、合作育人管理机制、就业创业促进机制、合作办学激励机制、产教融合考评机制”，以契约方式、合作精神完善各项治理，激励企业积极参与合作办学事业，搭建校企共赢式发展平台；“跨界融合”，以行业为依托、以市场为导向、以项目为纽带，跨界联动、资源共享、互利共赢、相生相伴、共生共长、共谋发展。
1.政行校企四方联动，开启集团化办学新格局
集团积极探索“产教相长、多方互动、共同发展”的产学研结合新途径，拓宽了办学渠道，提升了社会资源整合能力，实现了“政行校企”四方良性互动、多方共赢的校企合作协同育人机制，促进了学生“价值倍增”。江苏经贸职业技术学院与秦淮区（原白下区）人民政府及中国互联网协会合作共建“科技园”，与苏果超市有限公司合作共建“产教园”，在南京市政府、江宁区政府及南京江宁高新园管委会的扶持下，政行校企共建“创业园”。“产教园”“科技园”“创业园”覆盖商贸流通、信息技术、物联网产业链，对接学校电子商务、物流管理、连锁经营管理等专业（群）人才培养，服务育人与服务企业并重，着力推动学校专业设置与产业需求的对接，提升专业设置与地方产业结构的契合度，“平台共建、过程共管、资源共用、成果共享”，实现了校企合作育人机制以及合作办学体制机制的创新。
（1）集聚多方资源，共建大学科技园。
本着“政府推动、行业引导、学校主动”的原则，集团成员江苏经贸职业技术学院与原白下区(现秦淮区)人民政府合作共建“科技园”（61280㎡）。学校筹资1.6亿元建成11层“江苏现代服务大厦”，该园覆盖电子商务、物联网等产业链，集自主创新、设计研发、成果转化和人才培养于一体，成为服务地方经济增长点的高科技园区。“科技园”由政校联手成立管委会，吸纳百家科技创新型企业进驻，年均利税总额超过1500万元，授权（申报）专利100多项，同时提供适应学生实训、就业的岗位。
（2）集聚多方优势，共建产教园。
以产教融合、校企合作为基准，集团成员校企合作共建集经营、教学、培训、科研于一体的大型校内商贸流通与现代服务业生产性实训基地。2010年，江苏经贸职业技术学院与“华润苏果”合作共建3万㎡的“产教园”（26720㎡），搭建学生实践、教师成长以及企业发展的校企共赢式发展平台。“产教园”包括：“（华润）苏果光华路购物中心”“（华润）苏果发展战略研究所”“江苏经贸连锁经营培训学院”“中国商业联合会商业职业经理人（店长）江苏培训考试中心”“（华润）苏果员工培训中心”“产教园”推行涵盖“岗位认知、课程学习、顶岗实训、毕业实习”的实训教学运行模式，探索共建“校企一体型”管理团队，完善实践教学体系、管理保障体系建设。推行涵盖“岗位认知、课程学习、顶岗实训、毕业实习”四种实习实训模式，吸纳30000人日学生实习,解决了商贸类专业“缺乏实践教学场所和有效培训方式”的难题，实现了学校培养与产业需求的“紧密对接”。
（3）集聚多方力量，共建大学生创业园。
按照“共建、共管、共享、共赢”的原则，集团内政校企行四方共建江苏（江宁）大学生创业园（3000㎡），成为以动漫产业为特色的文化创意产业集聚区。建立创业教育区域联盟，设立大学生创业基金，合作开辟6个区域性及海外交流合作的大学生创业项目，吸引地方政府及行业企业投入达400万元，提升江苏省大学生创业教育示范基地的建设水平，探索构建创业教育创新推进体系。大学生创业园建立创业素质教育研究所（创业学研究所），设立创业素质教育专项研究基金，建成大学生创业能力测评系统和大学生创业数据库。稳定运行门店型学生创业实体达30个，公司型学生创业实体达15个。校企合作型创业实践基地10个，学校主导型常设创业实体2个，参与各类前端实践项目学生总量达到3000人，“热淘网”创业平台带动网上创业实践学生总量达到1000人。
“三园协同”的建设与运营既是职教集团加快高职教育教学改革，创新服务业类高职人才培养模式，服务地方经济发展的重要举措；也是校企紧密合作，引企入校，建设“校企共同体”，互利双赢的硕果。对学校而言，解决了人才培养中“缺乏实践教学场所和有效培训方式”的难题，同时极大调动了企业参与办学的积极性；对企业而言，解决了保持竞争优势所需的人力和智力资源，同时又多了一个履行社会责任、回报社会的全新舞台。
2.“四院共建”，塑造职业教育集团化办学新典范
集团内校企共建“江苏经贸·苏果学院”“江苏经贸·雨润学院”“江苏经贸·首屏学院”“江苏经贸·九如城老龄产业学院”，搭建产教融合高端平台，探索学生实训、教师成长与企业发展“多方共赢”平台建设管理运行机制，探索由企业支持办学建设、由企业参与办学过程、由企业检验办学成效的全新校企深度合作培养人才的模式。
（1）强强联合，校企共建“江苏经贸·苏果学院”。
集团成员江苏经贸职业技术学院与苏果超市有限公司联合成立“江苏经贸·苏果学院”，开设“店长班”，开展“订单式”培养，定向培养门店店长。校企双方共同制订人才培养方案、共同研究课程开设、共同指导学生教学与实训，企业全过程、全方位参与教育教学和学生培养。企业训练内容包括，操作技能、商品知识、企业文化、领导能力、专业岗位，学生三年内在完成学业时间以外，需完成苏果专业课程并考核合格、完成实操培训的课时，毕业后即可聘任上岗。“江苏经贸·苏果学院”的成立，实现了“教学与生产”“教学管理与生产管理”“毕业与就业”的三同步，实现了校企无缝对接，多方互利共赢。
（2）校企互融，校企共建“江苏经贸·首屏学院”。
集团成员江苏经贸职业技术学院与江苏首屏信息产业有限公司充分发挥校企双方优势，共建“江苏经贸·首屏学院”，在电子商务、计算机网络技术、移动商务技术、软件技术、市场营销及会计等专业，组建“首屏班”，每年提供200个学生实习实训岗位，全年接纳600名学生顶岗实习实训，并安排企业的专业业务骨干指导学生的顶岗实训。学院共同管理、考核互派教师在实习实训指导、员工培训、业务咨询、产品开发、课题研究等方面的工作与业绩。现已有91人，包括8名留学生参加了百度首屏集团为期两周的培训。
（3）资源共享，校企共建“江苏经贸·雨润学院”。
集团成员江苏经贸职业技术学院提供校舍及价值20万元的教学仪器设备，雨润集团投入400万元共建“校中校”运行模式建设“江苏经贸·雨润学院”（校中校），同时在学院会计、物流管理和制冷三个专业组建“雨润班”，开展企业订单式人才培养；与此同时双方投入60万元，在雨润集团内部建设“雨润冷链物流人才培训基地”（厂中校）。在吸引民企资源合作办学，创新校企合作模式，形成灵活的管理运行机制；教师互聘，择优上岗，提升教师社会实践能力和双师素质，全面提高人才培养质量，服务地方社会经济发展等方面起到了示范引领作用。
（4）利益共赢，校企共建“江苏经贸·九如城老龄产业学院”。
集团成员苏经贸职业技术学院与九如城养老产业集团共建“江苏经贸·九如城老龄产业学院”，双方立足于涉老专业高端人才培养和企业发展人才需求规划的高度，秉持“爱心、公益、专业、坚守”的共同价值理念，不断探索混合所有制运行模式，共同打造集人才培养、项目研发、职业培训、社会服务于一体的校企合作平台。“江苏经贸·九如城老龄产业学院”实行校企联合招生、联合培养，共同实施“2+3”工学交替弹性学制，由学校负责系统的专业知识教学和技能训练，九如城养老产业集团通过师徒制形式进行岗位技能训练，以更好地对接市场需求。
3.“一体两翼”，形成集团化办学新机制
集团以江苏经贸职业技术学院国家示范（骨干）高职院校建设为契机，主动融入，形成合力，实现了办学体制机制和校企协同育人机制的创新。2014年，江苏现代服务业职业教育集团聚集省内商贸类高职和中职院校、省级商务主管部门、商业联合会及知名商贸流通类企业，组建“江苏商务职教联盟”，积极推进现代职教体系试点项目建设，搭建上下衔接、融会贯通的职业人才成长立交桥。
2014年，依托江苏现代服务业职教集团，江苏经贸职业技术学院组建了江苏经贸职业技术学院合作办学联盟理事会（简称“合作办学联盟理事会”），形成了“一体两翼”校企合作运行机制。“一体”指合作办学联盟理事会，发挥资源整合、决策咨询、监督评价功能，是撬动政府、企业、行业、社会资源的杠杆，是带动职教集团科学发展的新引擎；“两翼”分别为集团和江苏商务职教联盟。“两翼”在“一体”的带动下协调运转，形成强大合力，实现效能最大化，推动教育事业发展与区域经济发展的衔接配套，推进行业企业参与人才培养全过程，政行校企共同打造职教航母。
4.“走出去”，打造集团化办学新品牌
集团成员不断推进与海外院校的合作与交流，努力拓展国际化办学之路，在江苏高职领域树立了国际合作与交流工作品牌。江苏经贸职业技术学院实施合作办学、招收留学生、设立海外办学机构“三步走”战略，积极参与国际教育与服务，形成了“高平台 多层次 宽领域”融合型的国际合作办学模式；引入国际资格证书课程，积极推进外方教学资源“本土化”；响应省政府“留学在江苏”号召招收留学生，目前共有留学生100多名；积极响应国家“一带一路”倡议布局，服务“江苏企业走出去”战略规划，与越南胡志明市经济技术高等专科学校、越南河内工业大学合作共建生源基地，与印尼泗水船舶理工学院签署了学术交流备忘录，与泗水国际工商学院签署了教学合作协议，与印尼南钢武龙钢铁有限公司签署协议，共同举办“江苏经贸—印尼南钢职业教育中心”。江苏经贸职业技术学院成为中国高等职业技术教育研究会国际合作办学与交流工作委员会主任单位，被评为“江苏省教育国际合作交流先进学校”。
5.“辐射引领”，推介集团化办学新成效
集团积极开展帮扶活动，支援苏北及西部地区职教集团建设。职教集团根据江苏省教育厅有关文件精神，与徐州职教中心、新疆应用职业技术学院等签订了帮扶协议，在专业设置、专业结构调整、专业课程改革、专业教师培训、管理人员培养、设备添置等多方面给予了扶持与帮助。集团还支持和帮助陕西银行学校成立陕西现代服务业职教集团，帮助南京鼓楼中等专业学校开办电子商务师培训班，进行社会培训。集团成功开展了甘肃钢铁职业技术学院、新疆应用职业技术学院、新疆伊犁职业技术学院、新疆克州中等职业技术学校、青海畜牧兽医职业技术学院等5所西部高职院校的对口支援工作，促进了共同发展。