摘要：职业教育集团化办学是国家教育制度创新的重大举措。北京电子信息职教集团自成立以来，大力推进体制机制创新，探索多元投资主体依法共建职业教育集团，确立“政行校企聚力、理事会决策、执委会运作”的管理体制；探索以资产为纽带、创立“厂中校”“校中厂”及“第三方委托运营”等产教融合新模式；深化职教集团人才培养模式创新，开展“3+2”中高职衔接试验，建立“大师工作室”，探索“现代学徒制改革”；校企合作加强科技创新；促进企业技术进步，推进职业院校信息化进程及“双创”工作，实现教育链和产业链的有机融合。
关键词：教育制度创新；管理体制创新；产教融合模式创新、人才培养模式创新；教育链与产业链有机融合
一、背景介绍
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》和《北京市中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出要加大职业教育国家制度的创新力度，将职业教育集团化办学作为“十二五”时期职业教育制度创新的重大项目和改革试点。2012年12月10日，北京市人民政府国有资产监督管理委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市教育委员会等联合颁布《关于同意成立北京电子信息职业教育集团的批复》（京教函〔2012〕643号）。批复明确指出，由北京信息职业技术学院牵头组建北京电子职业教育集团。
北京电子信息职业教育集团主体包括政府、行业组织、企事业单位、职业院校、研究机构等60家组织和机构。集团由60家具有独立法人地位的单位组成，其中企业34家，学校12家，行业协会5家，科研院所及其他单位9家。北京电子控股有限责任公司领导出任理事长，北京信息职业技术学院等6家学校和企业领导担任副理事长。职教集团常务理事单位包括华为、中兴、神州数码、中国电信、京东方、七星、北广科技、兆维科技等11家行业企业；包括中国软件行业协会、中国电子教育学会等5个行业协会；包括电子行业第一技能鉴定站、北京市电子科技情报研究所、电子工业出版社等职业技能鉴定机构、科研机构和出版机构等。
北京电子信息职业教育集团遵循“骨干带动、自愿参加、优势互补”原则，联合该领域的职业院校、骨干企业、行业协会、技能鉴定机构、科研院所等，紧密围绕首都电子信息职业教育的大发展，以体制机制创新为突破口，大力推进产教融合、校企合作，在促进教育链和产业链有机融合的过程中发挥了重要作用。
二、体制机制创新实践
（一）探索职教集团管理体制创新
北京电子信息职教集团是在政府主导下，职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组建的合作办学组织。为此，在职教集团管理模式方面，建立了由政府、行业、企业、学校、科研院所和社会组织组成的理事会，成立了职教集团理事会领导下的执行委员会，健全治理结构和决策机制，完善了以校企合作为基础的现代职业教育集团管理制度。
在职业教育集团化办学实践中，职教集团确立了“政行校企聚力、理事会决策、执委会运作”的管理体制。“政行校企聚力”是指北京市政府主管部门（包括市教委、市国资委、市经信委）、北京市电子行业主管部门（北京电子控股有限责任公司）、合作企业、职业院校等多元主体齐心协力，制定发展规划，优化政策环境，加强对职教集团的领导。“理事会决策”是指职教集团实行理事会决策制度，理事会是集团化办学的最高决策机构，对职教集团事业发展的重大事项进行决策，确保集团化办学工作顺利开展。“执委会运作”是指在理事会领导下的执行委员会，执委会是职教集团的管理层，负责职教集团的业务运作，执委会根据实际需要组建项目团队，各司其职，有序开展各项工作。
几年来，职教集团先后制定了《北京电子信息职业教育集团章程》《北京电子信息职业教育集团工作规程》《北京电子信息职业教育集团议事制度》《北京电子信息职业教育集团信息发布管理办法》《北京电子信息职业教育集团信息员管理办法》等一系列管理和运行制度。职教集团通过常务理事会、执行委员会、秘书处、信息员等有序开展工作，为集团建设与发展奠定了坚实基础。
（二）探索产教融合模式创新
1．建设“厂中校”合作基地
在职教集团的倡导下，职业院校与行业企业积极探索“以资产为纽带，校企共建合作基地”。例如，理事单位北京信息职业技术学院与北京兆维集团，双方共同出资，在企业共建具有“厂中校”特点的现代制造合作基地，共同培养数控技术、模具设计与制造、机电一体化技术等专业人才。依托合作基地，学校与企业共同开发专业人才培养方案、共同制定专业教学计划、共同实施专业核心课程、共同评价人才培养质量，极大地促进了学校与企业在“订单”培养、顶岗实习、聘请兼职教师、教师企业锻炼、技术研发等领域开展合作。
合作基地一方面作为生产性实训基地，承接了现代制造各专业的学生企业实习任务，充分满足了工学结合人才培养模式的需要。另一方面，实训基地提供了100个实习岗位，为企业员工培训、再就业培训等奠定了基础。合作基地最大限度地发挥了各自优势，达到校企共享资源，共创双赢局面的目的。
2．建设“校中厂”合作基地
在建设“厂中校”合作基地的同时，职教集团不断深化校企合作，采用引企入校的方式，双方共同建设“校中厂”合作基地。例如，理事单位北京信息职业技术学院与华为公司合作建设“华为网络互联校内实训基地”，通过实训室的建设，进一步加强的校企合作，双方签定合作协议，共同进行课程资源的建设，华为公司为学校培训认证讲师，学校开设华为网络课程，学生可以在完成学业后取得华为认证工程师。与理事单位北京装联电子工程有限公司合作，共同建设电子产品生产实训中心，学校负责实训基地的设施设备投入，企业承担实训基地的运营管理，依托合作基地，校企双方合作对学生开展校内的生产性实训，取得了很好的效果。同时，学生还可深入合作企业开展顶岗实习，确保每名学生半年的企业顶岗实习。
3．探索“第三方委托运营”新模式
多年来，职教集团在探索“厂中校”和“校中厂”模式的基础上，深入研究产教融合的新模式，理事单位北京信息职业技术学院进驻798艺术区，建立“北信数字传媒中心”校企合作基地。为最大限度挖掘在798园区的“北信数字传媒中心”社会功能和市场价值，摸索校企合作市场化运作的新路子，探索“第三方委托运营”的校企合作模式，将“北信数字传媒中心”委托职教集团成员企业开展运营，依托798艺术园区文化环境优势，把中央6台《流金岁月》、凤凰卫视《一虎一席谈》、北京卫视《真情耀中华》、贵州卫视《论道》、河北卫视《穿越经典》、腾讯网络《灌篮高手》等栏目的生产制作引入中心。 “北信数字传媒中心”为参加实习实训的学生提供了宝贵的实战机会，提高了实训教学的含金量，同时也为首都的文化创意产业发展做出了积极贡献。
（三）深化职教集团人才培养模式创新
1．积极开展“3+2”中高职衔接试验项目
职教集团积极响应北京市教委的号召，充分发挥集团院校自身办学优势，积极开展“3+2”中高职衔接试验项目。职教集团内的北京信息职业技术学院、北京财贸职业学院、北京市信息管理学校、北京市商务科技学校、北京市商业学校等十余所职业院校精诚合作，在联网技术应用、软件技术、计算机网络技术、电子商务、动漫游戏、数控技术等专业，开展“3+2”中高职衔接改革试验。在中高职衔接试验工作中，职业院校加强与行业企业的合作，紧密围绕首都发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求，合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格，注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接。
为确保“3+2”中高职衔接改革试验项目顺利推进，职教集团为项目提供经费支持，利用北京市财政专项，支持合作院校开展专业调研、课程开发、优质资源建设等。在职教集团的统一部署下，合作院校及行业企业定期举办研讨和交流活动，包括专业调研研讨会、教学管理研讨会、课程建设研讨会，以及学生参观交流活动等，收到很好的效果。
2．探索开展“现代学徒制改革”试点工作
“现代学徒制”是教育部大力推动的一种新型办学模式和人才培养模式。现代学徒制主要面向现代制造业，通过职业院校与行业企业的深度合作，双方或多方联合培养满足企业实际需要的高技能人才。
按照职教集团2015年度工作部署，理事单位北京信息职业技术学院、北京电子信息高级技校、京东方科技集团有限公司、北京七星华电科技集团、北京北广科技有限公司等签署合作意向书，联合开展“高技能人才定向培养”“作业员定制培养”，在具体的合作方式上，既有一对一（一家学校对一家企业），也有一对多（一家学校对多家企业），还有多对多（多家学校对多家企业）。职教集团希望通过现代学徒制，探索出一条职业院校与用人单位“共同办学、共同培养、共同评价、共同发展”的新路子，有效改善职业教育的技能人才培养质量。
3．创新建立“大师工作室”培养模式
职教集团为促进技能人才培养，创新建立“大师工作室”，实现企业名师进学校、技术人员进课堂。在学校的专业建设、课程建设、实训基地建设方面都能发挥作用。“大师工作室”培养模式紧密围绕核心职业能力，以典型工作任务为载体，与企业实际工程相结合，按照工作过程系统化的思路精心设计实训项目，探索联合培养的最佳途径。
为更好满足行业技能人才培养需要，职教集团内的行业企业和学校开展合作，先后建立IC微电子技术大师工作室、机电技术大师工作室等，在校企合作委员会指导下，充分发挥专兼职教师团队作用，根据学生生产性实训、顶岗实习的项目工程进度，为学生制订个性化教学方案，明确培养目标、学习内容、学习进度，从校内指导教师、企业指导教师、辅导员、班主任等几个层面实施校企共管共育，进行全程的跟踪、指导与管理，在实践探索中取得了良好的成效。
（四）推进职教集团产学研合作模式创新
1．面向社会承接技术研发项目
产学研结合是校企合作的高级形式，是密切校企合作关系、互利共赢的有效途径。职教集团发挥理事单位的科技研发优势，以科研项目为纽带，探索产学研合作之路。近年来，职教集团成员单位参与了“国家博物馆信息化”建设项目，参与“国家中长期环境经济预测模拟系统”开发项目，承接了联合国教科文组织中国可持续发展教育项目官方网站建设，承接了中国电子器材总公司企业网站建设任务，承接了北京市教育督导室“北京市职业学校教育教学水平监测数据采集系统”开发项目。
2．加强科技创新工作
职教集团充分发挥自身优势，不断加强科技创新工作。2013年，理事单位北京牡丹电子集团与职业院校合作，共同建立数字电视双国标检测实训室，利用数字电视国家工程实验室（北京）建立在牡丹数字电视产业园的优势，校企合作对外开展数字电视双国标产品的检测服务。北京牡丹集团公司与职业院校共建“大学生科技创新孵化园”，充分发挥企业和学校的优势，为职业院校的“双创”工作，提供技术服务和项目支持。
3.合作开发在线教育平台
为探索现代信息技术与教育的全面深度融合，理事单位中兴通讯公司与职业院校共同开发在线课程平台。企业与学校发挥各自在信息化领域的技术优势和教育优势，共同推进职业教育信息化进程，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，面向学生提供个性化、终身学习的信息化环境和服务。合作开发项目包括面向在校生的网络课程平台、面向企业职工和社会培训的远程学习平台，以及支持泛在学习的移动学习平台。在满足职业院校在线教育需要的同时，也为北京电子信息职教集团成员单位的远程学习服务奠定了基础。